教育賬本、醫(yī)療賬本以及物價上漲引起的日常生活賬本日益沉重，影響了國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼帶給農(nóng)民的好處。
遼寧西北部科爾沁沙漠南緣的阜新市彰武縣的鄉(xiāng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校以后，該縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)北甸子村村民馬義的孫女每天要乘坐校車從北甸子村輾轉(zhuǎn)到7公里外的阿爾鄉(xiāng)讀書，“把學(xué)校集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高教學(xué)質(zhì)量，我們做家長的很高興。可是多出來的這些費(fèi)用真讓人犯難，孫女的交通費(fèi)用和飯錢，至少相當(dāng)于5畝地的收入�！�
國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見后，《摻望》新聞周刊記者在河南、浙江、遼寧等地采訪時了解到，隨著近年來中央取消農(nóng)業(yè)稅和一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策出臺，農(nóng)民普遍反映涉農(nóng)亂收費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中亂收代扣問題大量減少，傳統(tǒng)的“義務(wù)性”農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸退出歷史舞臺。
然而，記者同時也發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村公共服務(wù)未能完全到位，加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一些不和諧因素，農(nóng)民的教育賬本、醫(yī)療賬本以及物價上漲引起的日常生活賬本日益沉重，削減了國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼帶給農(nóng)民的好處，值得引起重視。
上學(xué)費(fèi)用超過年收入1/3
遼寧阜新市彰武縣西六鄉(xiāng)新屯子村村民鄢德志，家里有40畝地，夫妻倆每年靠種地收入兩三萬元。但他給本刊記者算了一筆賬：孩子要到距本村近10公里的西六鄉(xiāng)中學(xué)上學(xué)，每個月要收取130元的車費(fèi)，“一月130元，一年就是一千多元，孩子每天中午在學(xué)校吃飯的伙食費(fèi)5元，這兩筆開支一年就達(dá)到3000多元。再加上購買一些教輔材料和日常生活費(fèi)用，每年最少也得7000元�！边@意味著，供一個孩子上學(xué)每年的費(fèi)用就超過他家全部收入的1/3。
采訪中，記者了解到，鄢德志的賬本并非孤例，在一些農(nóng)村地區(qū)，子女撫養(yǎng)教育費(fèi)用占家庭日常開支的比例較高。
在浙江農(nóng)村，大量外來打工者子女隨遷就讀費(fèi)用也是一筆不小的開支。浙江臺州市制造業(yè)發(fā)達(dá)，外來農(nóng)民工集中，當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校未能完全滿足大量隨遷就讀的農(nóng)民工子弟，因此擁有大量至今未通過當(dāng)?shù)亟逃块T審批的民工子弟學(xué)校。
位于臺州市椒江區(qū)的光明學(xué)校便是其中一所。光明學(xué)校校長張興良告訴記者，我們這些“黑�！钡膶W(xué)生無法得到義務(wù)教育教材費(fèi)減免，無法享受減免每生每學(xué)期110元的雜費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，無法享受每生每學(xué)期175元的營養(yǎng)餐工程補(bǔ)貼，因此學(xué)校每學(xué)期須支付校車費(fèi)20萬元、教職員工工資15萬元、書本費(fèi)3.5萬元、房租6萬元，這些費(fèi)用都要由學(xué)生支付，“全校500多名農(nóng)民工子弟，每個孩子每學(xué)期學(xué)費(fèi)加保險收660元，如果吃飯加乘車，每學(xué)期收1000元。”
環(huán)境惡化增加醫(yī)療支出
在浙江湖州德清，村民蔣麗娟的女兒只有5歲，前段時間剛剛因支氣管炎住院，花了1000多元醫(yī)療費(fèi)�！霸谖覀兇謇�，很多小孩有支氣管炎”，蔣麗娟告訴記者，村子附近有一家化工企業(yè)。
“平時我們連窗戶都不敢開，因?yàn)閷?shí)在太臭了。我孫子小帆7歲，平時身體很差，經(jīng)常去醫(yī)院看病，醫(yī)生診斷他有支氣管炎，已經(jīng)花了好幾千塊錢了�！鞭r(nóng)民張水英說，自己所住的房子就在河邊，距離化工廠不到100米。
本刊記者在浙江采訪發(fā)現(xiàn)，目前浙江的農(nóng)村合作醫(yī)療已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)明顯減輕。不過，值得注意的是，農(nóng)民“醫(yī)療賬本”中非基本、非日常的醫(yī)療費(fèi)用支出卻逐年攀升，落后產(chǎn)能進(jìn)村、“垃圾下鄉(xiāng)”導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民身上。
在浙江的湖州、臺州，去年都曾發(fā)生蓄電池企業(yè)鉛塵污染導(dǎo)致大量村民嚴(yán)重血鉛超標(biāo)事件。本刊記者在河南開封附近農(nóng)村看到，許多地方的工業(yè)化還處在“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的水平，大量小冶煉企業(yè)與村莊、農(nóng)田僅一墻之隔，冶煉廢水嚴(yán)重污染土壤和農(nóng)作物。
河南省息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民、著名種糧大戶柳學(xué)友告訴本刊記者，去年，他的兒子生病住院，先后花掉4000多元，新農(nóng)合報銷只有1000多元。柳學(xué)友說，新農(nóng)合報銷比例說是70%，但主要集中在藥費(fèi)上，住院費(fèi)、檢查費(fèi)基本報不了�，F(xiàn)在農(nóng)民生個小病還可以應(yīng)付，一旦得了重病大病，壓力就很大。
遼寧省阜新市彰武縣西六鄉(xiāng)新屯子村65歲的農(nóng)民徐長江告訴記者：“前不久治白內(nèi)障花了10685.16元，雖然政府能報銷一部分，但自己還得負(fù)擔(dān)7000多元。”徐長江的兒女在外地打工，自己和老伴一起種了40畝玉米和花生。“去年種地收成好，一年毛收入有3萬多元。但是自己的一場病和老伴的一次手術(shù)幾乎花掉全部收入的一半，去掉吃穿用，剩不下錢�！�
物價上漲“較勁”收入增長
本刊記者在各地農(nóng)村向農(nóng)民了解負(fù)擔(dān)情況時，農(nóng)民們說得最多的還是“漲價”兩字。多位受訪農(nóng)民告訴記者，自從取消農(nóng)業(yè)稅后，政府?dāng)偱梢l(fā)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)基本沒了，種地還有補(bǔ)貼，但是近年來物價上漲造成的支出增加，把國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼“吃掉了”不少。
河南蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)賀村農(nóng)民王紅衛(wèi)全家4口人，種了4畝地，養(yǎng)了3頭母豬，家庭收入主要來自種養(yǎng)殖，每年不到2萬元。王紅衛(wèi)說，當(dāng)?shù)?天一次集會，每次購買日常肉、蛋、奶、蔬菜就得花費(fèi)80元，一個月下來開支480元左右。王紅衛(wèi)給記者算了一筆賬，以往“五一”前后，豬肉價格一般每斤6元多，現(xiàn)在每斤10元；蔬菜價格上漲最為明顯，其中菠菜每斤2元，芹菜每斤2.5元，4年前蔬菜價格沒有超過1元的，基本都在四五毛一斤。綜合考慮肉、蛋、奶、菜、油等日常消費(fèi)品的漲價因素，現(xiàn)在全家每月要多支出200元。
在王紅衛(wèi)看來，住房是農(nóng)民最大的一筆開支。近年來，隨著建筑材料以及人工費(fèi)用上漲，農(nóng)民建房支出大幅提高。跟2005年相比，目前當(dāng)?shù)卮u頭價格從每塊0.2元增加到0.4元，水泥從每噸240元漲到326元，大工費(fèi)用從每天60元漲到150元，小工費(fèi)用從每天30元漲到80元�！叭ツ辏壹一�3.6萬元建起了三間平房，如果在5年前，只要2萬元�！�
對此，浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長童日暉認(rèn)為，新時期需著力減輕農(nóng)民新型負(fù)擔(dān)，從長遠(yuǎn)來看，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化，同時達(dá)成城鄉(xiāng)居民待遇一體化，是化解農(nóng)民新型負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。從短期來看，化解農(nóng)民新型負(fù)擔(dān)，需要逐步推動教育資源均等化，探索形成鄉(xiāng)村環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制，盡快推動農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋、提高醫(yī)療保險保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同制度、同標(biāo)準(zhǔn)。
